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国家粮食局关于贯彻实施国务院《深化标准化工作改革方案》的意见

2020-01-20 点击:1424

国粮发〔2015〕159号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局、中国储备粮管理总公司、中国粮食集团有限公司、中国粮油标准化技术委员会:

为贯彻国务院《深化标准化工作改革方案》(以下简称《改革方案》)的要求,根据粮食行业的实际情况,现就深化粮油标准化改革提出如下意见。

1。充分认识粮油标准化改革的重要性

国家粮食局一贯高度重视粮油标准化。一贯以保护农民利益、促进粮食生产、保障消费者健康、提高粮油产品质量、规范粮食流通秩序、增强粮油市场宏观调控能力为目标,推进粮油标准化。目前,国家粮食局集中管理的粮油国家和行业标准有530多项,涵盖粮食收购、储存、加工、运输、销售、进出口等各个方面。中国自2006年承担国际标准化组织(标准化组织)谷物和豆类分技术委员会秘书处的工作以来,在修订中国主导的农业相关领域的零点国际标准体系方面取得了突破。粮油标准化在保障国家粮食安全和食品安全、促进食品流通方面发挥了重要作用。

随着中国经济发展进入新常态,粮食流通领域进入了改革、转型和创新的新阶段。粮油标准化出现了一些新情况和新问题。一是粮油标准化工作体系和机制有待进一步完善。粮油标准化仍存在“重配方轻实施”的现象,少数单位标准化意识薄弱。在一些地区,粮食行政管理部门的标准管理职能不明确或缺失,对标准执行情况的监督检查不到位。修订和审查标准的系统和机制的效率和水平不够高。第二,粮油标准体系需要进一步完善。各类粮油标准数量不够均衡,许多领域标准差距较大,不能完全满足粮油行业发展的需要。粮油标准更新速度慢,与粮油行业的快速发展不相适应。第三,标准基础研究相对薄弱,缺乏高素质人才。基础技术数据不足,标准制定水平有待提高。标准化专业人员少,专业分布不合理。主要专业人员严重短缺。

推进粮油标准化改革是解决这些问题的重要措施。转变政府职能,推进国家标准化改革是一项重要内容。促进粮食产业健康发展是当务之急。各级粮食行政管理部门、国家粮油标准化技术委员会和有关单位要认真学习贯彻国务院标准化工作改革文件精神,充分认识粮油标准化工作改革的意义,采取有效措施加快改革步伐。

2。准确?盐崭母锏木咛迥谌?

(1)彻底清理和完善现行粮油国家标准和行业标准,整合和精简现行强制性国家标准。按照国务院《改革方案》和国家有关法律、法规和规章的要求,必须明确理解各种标准范围的含义。国家粮食局标准质量管理办公室组织相关单位对现行粮油国家标准和行业标准进行逐项梳理和评价。根据标准的适用范围、要求和影响程度,提出标准分类建议,以评价标准的有效性。对于不再适用的,建议

(二)加强重点领域重点标准的修订,引导行业健康发展。以国民经济、民生和粮食产业发展需要为指导,结合“粮食安全工程”建设,重点修订重要粮食及制品、油脂、特种杂粮及制品、粮食储运、工程建设、信息化建设、质量质量评价技术、质量安全快速检测技术、粮油适度加工、木本油脂、假冒伪劣掺假、伪劣检测技术等标准。省级粮食行政管理部门要充分发挥行业和地区优势,组织科研和技术力量,积极参与重点领域重点标准的修订。

(三)完善法律法规,依法加强标准管理。积极配合国务院有关部门推进《标准化法》的修订,明确标准化工作的法律依据;根据有关法律、法规和规定,建立协调统一的标准化管理、标准修订和标准实施体系和机制。适时修订《粮食行业标准管理办法》,进一步提高粮油标准修订的工作效率和水平。研究制定《粮油标准实施监管办法》提高标准实施的有效性。

(四)开展标准实施效果评价,并加强监督和执行。研究建立强制性标准实施的统计分析和报告制度,及时组织开展粮油标准应用和评价试点工作,提高粮油标准的适用性和有效性。各级粮食行政管理部门要组织推广标准,特别是涉及民生和粮油收购政策的重点标准。积极采用多种宣传方式,逐步建立见效快、传播广、影响深的标准宣传模式。要进一步加强对标准执行情况的监督检查,重点抓好粮食购销过程中国家标准和质量价格政策的执行,使标准真正成为质量的“硬约束”。

(五)推进粮油标准信息化建设。研究建立粮油标准信息公开机制,建设粮油标准化工作信息平台,提高标准体系修订、发布、实施、后评价等信息水平。省级粮食行政管理部门要完善粮油标准信息公开制度,创新标准信息公开方式,利用政府网站、微博、微信等媒体为全社会提供优质粮油标准信息服务。

(六)做好粮油集团标准试点工作。鼓励中国粮油协会和主管行业技术联盟在现有粮油标准体系的基础上,有计划、有步骤、及时地组织开展粮油集团标准制定试点工作,发挥市场作用,增加粮油标准的有效供给。国家粮食局根据粮食行业的实际工作,制定了制定粮油集团标准的指导方针和行为准则。省级粮食行政管理部门应当按照有关规定对集团标准进行监督和评估。

(7)提高国际粮油标准水平。我们将继续加强对国际标准化组织、CAC等国际粮油标准的跟踪、评估和转化,促进国内标准与国际标准接轨。引导和推动科研院所、事业单位、标准研究、验证检测机构及相关企业积极参与国际标准化活动,推动我国粮油标准自主创新、优势和特色融入国际标准。组织中国粮油标准的外文翻译出版,加强比较分析

(三)加强舆论宣传,营造氛围。各省级粮食部门和单位要紧紧围绕国务院改革的意义、改革措施和实施安排,开展多种形式的宣传,为实施标准化改革营造良好氛围。

(四)建立考核机制,并认真落实。国家粮食局应在各省粮食行政管理部门开展粮油标准化工作的改革和实施,将其纳入粮食质量监督工作年度考核,并增加考核得分权重。建立健全技术工作组(子技术委员会)评估机制,加强标准清理、起草、征求意见、技术评审等方面的后续管理,实行标准修订质量、效率评估与标准项目立项和认可有机结合的管理机制。

国家粮食局

2015年8月31日

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