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涵江区加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知

2020-01-28 点击:1112

莆田市邗江区人民政府办公室关于印发《邗江区加快畜禽养殖废弃物资源化利用工作计划》的通知

韩政办[2018]33

莆田市邗江区人民政府办公室关于印发《邗江区加快畜禽养殖废弃物资源化利用工作计划》的通知

各镇、街道、管委会、 区政府及相关单位:

《涵江区加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》已经区政府批准,现印发给你们。 请认真组织实施。

莆田市邗江区人民政府办公室

2018年5月31日

邗江区加快畜禽养殖废弃物资源化利用工作计划

为贯彻《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》(国办发〔2017〕48号)、《福建省人民政府办公厅关于印发福建省加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案的通知》(郑民办[〔2017〕108号)和《莆田市人民政府办公室关于印发莆田市加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知》(濮政办[〔2018〕330号精神,特制定本计划

1。一般要求

(1)指导思想。我们将全面贯彻党的十九大方针,深入实施习近平中国特色社会主义新时代和农村振兴战略,坚持把美丽的莆田建设成为美丽的中国示范区的总体要求,优势供给与环境保护并重,坚持政府支持、企业主体与市场化运作的原则,坚持源头削减、过程控制与终端治理的道路。以沼气工程、种植养殖相结合、异位发酵床、植物乳酸菌废水综合处理等模式为主要推进技术,以农业有机肥和农村能源为主要利用方向,以江口镇保持农场规模为重点,完善制度,建立长效机制。加强责任落实,完善扶持政策,严格执行法律法规,加强科技支撑,强化设备支撑,不断提高畜禽养殖废弃物综合利用率和规模化养殖场粪便处理设施设备配套率。加快建设种养结合的绿色畜牧业可持续发展体系,全面推进畜禽养殖废弃物回收利用。

(2)基本原则

1。因地制宜,指导分类。根据区域资源和环境特点,结合栽培规模和栽培品种粪便污染的发生,因地制宜推广经济适用的粪便资源利用模式,实现粪便污染的就地就近利用。根据垃圾处理场的作物和土壤特点,推广方便高效的有机肥利用技术和设备,实现科学回归田间。

2。突出重点,整体推进。协调资源环境承载力、畜产品供应保障能力和水产养殖废弃物回收利用能力,共同促进生产发展和环境保护。以畜禽养殖场为重点,突出生猪养殖污染控制,促进种养结合和农牧业循环发展。坚持试点先行和统筹协调推广相结合,积极探索全区推广模式。

3。区域管理和责任的履行。区、镇人民政府应当全面负责畜禽养殖废弃物的资源化利用,完善工作机制。相关职能部门督促和引导畜禽养殖场切实履行主体职责,严格控制畜禽养殖总量,大力推进标准化、规范化养殖,建立健全长效监管机制,严厉查处违法畜禽养殖和环境污染,坚决防止“污染-再污染”恶性循环

2019年畜禽粪便综合利用率将达到95%以上,大型养殖场设施设备配套率将达到100%。

到2020年,基本建立权责明确、约束有力的畜禽养殖废弃物回收利用科学规范体系。育种周期的发展机制将基本形成。全区畜禽粪便综合利用率达到98%以上,大型畜禽养殖场粪便处理设施设备配套率达到100%,基本解决了大型畜禽养殖场粪便处理和资源利用问题。

2。主要任务

(1)调整和优化畜禽养殖布局。根据土地承载能力,确定畜禽养殖数量和规模,以土地定畜,以品种定种,协调养殖业的布局和规模。加强规划引导,严格控制生猪养殖总量,全年控制全区生猪数量13万头,推进畜牧业结构调整和绿色发展。在超过土地承载能力的地区,水产养殖总量应当减少。

责任单位:各乡镇、区农业局、环保局

(2)推进标准化规模畜禽养殖。继续开展畜禽养殖标准化示范活动,支持规模化养殖场发展生态养殖,改造围栏设施,提升集约化、自动化、现代化养殖水平。以生猪养殖为重点,按照“逐场调查、逐场改造、逐场验收、逐场标准、逐场销售数量”的要求,对所有规模化猪场进行以粪便处理和资源利用为主要内容的标准化改造。

责任单位:各乡镇、区农业局、环保局、发展改革局、财政局

(3)提高资源利用水平。鼓励沼液和畜禽养殖废水的无害化处理作为肥料科学回归田间。建设和完善沼液储运设施,建立贮液罐(罐)、调节罐,铺设喷雾滴灌管网,配置沼液运输车,解决沼液“最后一公里”返田问题。通过技术培训、现场服务等手段加强引导,促进农牧结合、农牧发展循环。积极培育沼液配送服务机构,解决沼液异地处置问题。支持沼液服务组织设立有机肥、液肥加工、统一施肥、储运设施建设和管理服务机构,为农业生产提供专业服务。引导企业充分利用畜禽粪便生产商品有机肥,根据畜禽养殖数量,布局建设配套有机肥加工厂和好氧堆肥发酵场。支持和引导农民和新经营实体以畜禽粪便为原料施用有机肥,整合和推广有机肥施用、水肥一体化等关键技术,积极推广商品有机肥的应用。扩大畜禽粪便的多元化利用,支持规模化养殖场生产沼气,优化沼气工程设施、技术和工艺,引导规模化养殖场增加沼气或沼气发电在生产生活能源中的比重,提高沼气利用效率。

责任单位:各乡镇、区农业局、环保局、发展改革局、属地分局

(五)完善畜禽养殖污染监管体系。严格执行畜禽养殖档案管理制度,对辖区内所有规模养殖场实行基线调查、登记,给予统一的标识码。围绕养殖生产和废弃物资源化处理的数据链,建立统一管理、分级使用、数据共享的畜禽规模养殖场直报平台,建立台账制度,实现及时准确监管。对畜禽养殖场实行分类管理,完成环保手续,并对畜禽养殖场设置固定排污口,依法发放排污许可证,依法严格监管。完善畜禽粪便排放统计核算方法。对于所有畜禽粪便都还田的畜禽规模养殖场,无害化还田将作为统计污染物减排的重要依据。各乡镇应建立定期监管机制,将通过环评验收的所有大型畜禽养殖场纳入环境保护日常监管范围,并建立健全监督报告、公开宣传和奖惩制度,防止大型畜禽养殖场污染。

责任单位:各乡镇、区环保局、农业局、统计局

(6)建立属地管理责任制。乡镇人民政府对本行政区域内畜禽养殖废弃物的资源化利用负总责。要结合本地实际,依法明确部门职责,细化任务分工,完善工作机制,加大资金投入,完善政策措施,加强日常监管,确保各项任务落实到位。统筹畜产品供应和畜禽粪便处理,实行行政长官“菜篮子”责任制。工商、发展改革(物价)、农业等部门要加强市场监管,严厉打击囤积居奇、哄抬肉类价格等不正当价格行为,做好预警和预测工作,增强城市副食品控制基地直销保障能力,维护市场供应稳定。

责任单位:各乡镇、区农业局、环保局、商务局、发展改革局(物价局)、工商局

(7)实行大型农场主体责任制。畜禽养殖场应当严格执行《中华人民共和国环境保护法》(国务院令第643号)、《畜禽规模养殖污染防治条例》(国发〔2015〕17号)、《水污染防治行动计划》(国发〔2016〕31号)和《土壤污染防治行动计划》(国发〔2013〕37号)等法律、法规和规定,切实履行环境保护主体责任,建设污染防治设施,保持正常运行,或者委托畜禽养殖标准化示范场要带头切实落实主体责任,发挥示范带头作用。对不符合粪便资源利用要求的大型养殖场,如获得畜禽养殖标准化示范场、核心养殖场、良种繁育推广基地称号的,取消其相关资格。

(8)完善绩效考核体系。建立畜禽养殖废弃物资源化利用绩效评价体系,重点是规模化养殖场粪便处理、有机肥还田、沼气利用等指标,并纳入各级政府绩效评价体系。各乡镇应当对本行政区域内畜禽养殖废弃物资源利用情况进行评估,定期报告工作进展,逐层施压。加强考核结果的应用,建立激励和问责机制,对突出成绩给予表扬和重点支持,对无效成绩给予通报批评。

响应

(a)加强组织领导。各乡镇(街道、管委会)和有关部门要按照本规划的要求,按照职责分工,加强工作,及时制定和完善畜禽养殖废弃物处理和资源化利用的具体政策措施。同时,要加强宣传引导,向媒体提供新闻线索,充分利用电视、报纸、互联网等媒体,加强《大气污染防治行动计划》等法律法规及相关配套政策的宣传,增强畜禽养殖从业人员的环保意识。通过集中培训、典型示范和宣纸分发,宣传推广各地区畜禽养殖废弃物回收利用的良好经验、良好做法和良好模式,建立示范基准,营造加快畜禽养殖污染防治和废弃物回收利用的良好氛围。

责任单位:乡镇(街道、管委会)、区农业局、环保局

(2)加强财税政策支持。各乡镇要加大畜禽养殖废弃物资源化投资,围绕标准化规模养殖、沼气资源化、第三方加工企业和社会服务组织建设、有机肥推广等关键环节出台配套政策。认真组织实施全县推进畜禽粪便资源化利用;鼓励全面利用水果、蔬菜、茶叶、有机肥替代化肥等项目资金,支持畜禽粪便资源化利用;对符合要求的畜禽养殖废弃物回收设备纳入农机购置补贴范围;实施沼气发电在线基准电价和全电量在线安全收购政策;支持沼气和沼气项目开展碳交易项目;鼓励地方政府和社会资本设立投资基金,创新粪便回收设施建设和运营模式,通过公私合作等方式降低运营成本和市场风险,疏通社会资本进入渠道。

责任单位:国电莆田供电公司乡镇、区财政局、发展改革局、农业局、环保局、汉江客户服务分中心

(3)协调解决土地用电问题。畜禽养殖用地规模的实施,与土地利用规划等相关规划相衔接。完善大型水产养殖设施用地政策,提高设施用地效率。在符合相关规定的前提下,允许增加大型水产养殖设施和有机肥生产转化设施用地比例和规模上限。以畜禽养殖废弃物为主要原料的大型生物天然气项目、大型沼气项目、异位发酵房、有机肥厂和集中处理中心的建设用地,应当符合土地利用总体规划和其他相关规划,并优先考虑年度土地利用规划指标。根据《畜禽规模养殖污染防治条例》号文件(国土资发〔2007〕220号)和《国土资源部 农业部关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》号文件(民国土资综〔2017〕44号)的精神,已完成环境保护检查但尚未备案农用地设施的大型农场业主应向乡镇政府提出申请,乡镇政府应及时向国土资源和农业部门申请备案。我们将实施农业用电政策,用于大型农场的农业相关活动。

责任单位:国电莆田供电公司各乡镇、区土地分局、农业局、发展改革局、汉江客户服务分中心

(4)加强科技支持。区农业局率先与省畜禽养殖废弃物资源化科技创新联盟建立联系,加强与科研教学部门的密切合作

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