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巢湖市“十三五”现代农业发展规划(2016-2020年)

2020-02-01 点击:812

关于印发《巢湖市十三五现代农业发展规划》

郑超办[2016]7号

乡镇人民政府、街道办事处、市政府各部门、市政府直属机构的通知:经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

巢湖市“十三五”现代农业发展规划(2016-2020)

巢湖市“十三五”现代农业发展规划(2016-2020)

第一章“十二五”现代农业发展的主要成就和基本经验

1。实施“十二五”现代农业发展规划

《巢湖市十三五现代农业发展规划》,提出大力实施农业经济发展“双促双增”战略,加强两个基础设施建设,加快两个双向转移,加快两个基地建设,形成“区、三区、四园、十集群”的现代农业布局。经过四年的努力,《巢湖市2011-2015年农业经济发展规划》的核心目标提前一年完成。

巢湖市“十三五”现代农业发展规划(2016-2020年)

在主要经济指标方面,2014年粮食总产量为33.1万吨,比2010年增长5.6%。5.9万吨石油,比2010年增长2.6%;棉花7601吨,比2010年增长0.4%;肉和蛋的产量继续增长,市场上有19万头生猪和1145万只家禽。肉蛋总产量5.3万吨,比2010年增长9.1%,规模化养殖比重达到72%。农业总产值50.9亿元,提前实现“十二五”50亿元的目标。农产品加工产值131.8亿元,比计划增长163.6%。农村居民人均可支配收入元,倍增计划提前完成。主要农作物栽培综合机械化率为64.1%。

在政策支持方面,为加快现代农业建设,夯实全面建设小康社会的农业基础,巢湖市政府发布了《规划》(郑超[2012年第94号、郑超[2013年第95号、郑超[2014年第90号)三个文件和《关于印发的通知》、《现代畜牧业发展意见》、《现代农业发展意见》、《巢湖市农业产业化发展引导资金管理暂行办法》、《滨湖旅游观光大道沿线区域农村土地流转奖励暂行办法》等一系列政策措施连续三年。这些政策措施的出台增加了对农业的投入,调动了农民的积极性,为现代农业的发展奠定了政策基础。此外,以农民持续增收为核心,以农业产业结构调整为起点,以招商引资和重大项目为支撑,以培育新的商业主体为切入点,不断深化农村改革,推进农业体制和机制创新,构建以现?┮凳痉肚鹊迹厣┮翟扒С牛浴耙徽蛞灰怠薄ⅰ耙淮逡黄贰碧厣┮祷匚С诺南执┮捣⒄剐赂窬帧?

在产业布局上,围绕优势农产品区域布局规划,按照“稳定粮油、扩大果蔬、优化畜禽、再加工、促进生态、提高休闲”的发展思路和现代农业建设标准,初步建成优质高效蔬菜生产区,主要由中等品质番茄、中等品质草莓、中等品质保护蔬菜、城郊绿叶蔬菜、湖滨水生蔬菜组成。花卉苗木园艺展示区主要由沿湖山坡、区域性山脉、环湖道路和巢湖南岸生态恢复基地组成;休闲钓鱼体验区,主要以沿湖北岸休闲钓鱼为特色;生态林业休闲区主要在尹平山区;优质粮油生产区主要沿巢湖、高哲和玉溪河;年产5万多头三元杂交猪、800多万只改良肉鸡、50多万只改良蛋鸡、50多万只鹌鹑的大型畜禽健康养殖基地。

在管理模式上,坚持以工促农、以城带乡的发展理念,大力引导各类组织和个人参与土地流转,促进流转主体多元化,加快土地有序合理地向农业企业流转

1.农业综合生产能力得到提高。2014年,全市粮食总产量为33.1万吨,居全省先进县之列。市场生猪19.9万头,家禽1145万只,肉蛋产量5.3万吨,规模化养殖比例达到72%。

2。农业结构调整取得新成绩。粮食生产保持稳定发展。他两次获得全省粮食生产先进县称号。特色、规模、设施、生态、园区的高效农业建设进一步加快。全市特色高效农业发展到27万亩,新增合肥市特色高效农业园区39个,安徽省省级现代农业示范区1个,合肥市市级现代农业示范区4个,安徽和合肥市58个“一村一品”专业示范村,各类农宅和休闲农场51个,设施农业5.2万亩。巢湖北岸有80个生态建设项目,总投资56亿元。农产品质量结构进一步优化。主要农作物良种覆盖率达95%以上,其中超级稻应用面积32万亩。水产养殖业加快了发展。2014年,畜牧业产值达到13.5亿元,占农业总产值的26.5%。

3。在培育新的商业实体方面取得了新的进展。2014年,全市10亩以上高效特色农业种植户数量增至590户,50亩以上大型粮食种植户数量增至754户,分别比2010年增加117户和182户。大型专业农民总经营规模达到16.8万亩,比2010年增加4.6万亩。全市有189个在工商部门注册的家庭农场,注册资金总额1.2亿元,养殖面积3.41万亩,养殖规模1.3万头牲畜和26万只家禽。农民专业合作社的数量已经增加到304个,有24 000名成员和72 000名农民。其经营范围覆盖全市粮油、畜禽、蔬菜、水果、棉花、水产品六大主导产业。

4。工业管理的规模已经跃升到一个新的水平。合肥市现有各类农业企业200多家,市级以上龙头企业134家。规模以上农产品加工业产值131.8亿元。农产品加工产值与农业总产值之比为2.,形成两个10亿元以上的粮食和水产品产业集群。合肥市有7个名牌农产品和特色农产品,15个省级名牌农产品,1个国家名牌产品称号,2个驰名商标称号,12个安徽省着名商标称号。

5。农业科技推广取得新成果。全面推进基层农业技术推广体系改革和建设,农业技术推广服务条件明显改善。十二五期间,全市引进推广24个新品种、20项新技术。建设部级粮油生产示范区44 1万亩,水稻产业升级核心示范区120万亩,推广测土配方施肥480万亩,病虫害统一防治140万亩,绿色防治20万亩。2014年,机械化插秧(播种)扩大到148,100亩,粮食作物机械化收获面积618,800亩。他获得3项国家农牧渔业丰收奖、2项省级科技成果奖、2项省级科技进步奖和1项合肥市科技进步奖。

6。农产品质量安全监管能力提高。“十二五”期间,全市创建33个合肥市农业标准化示范基地,新增“三品一标”48个,“三品一标”总数达到113个。农业的

2011年8月行政区划的调整为巢湖农业和农村经济提供了良好的发展空间。合肥区域性特大城市的建设有效促进了巢湖市农村剩余劳动力向非农产业转移,为农业向规模化、专业化方向发展创造了有利条件。省会城市巨大的市场需求为巢湖农产品销售提供了广阔的市场空间。巢湖周边生态管理、巢湖周边观光大道开通等重大项目的实施,大大改善了农业基础设施条件,为生态休闲观光农业的发展带来了良好的发展机遇。

市委、市政府抓住发展机遇,积极适应合肥“大湖名市、新高地”的新战略地位。围绕巢湖“工业高地、旅游胜地、生态城市”的新目标,大力发展现代农业,进一步推进“生产、经营、主体、要素、功能”五大转型升级,夯实现代农业发展基础,全面提升农业专业化、规模化、设施化、园区化和集约化水平。突出现代农业的产品供给、生态保护、增加就业、旅游休闲、文化传承等功能。农业在区域经济中的作用更加明显,为“十三五”期间现代农业的发展奠定了坚实的基础。

4。发展现代农业的基本经验

十二五期间,巢湖市发展现代农业取得了巨大成就,积累了发展现代农业的丰富经验。

1。党高度重视“三农”工作,落实各项惠农政策是促进农村经济发展的前提。五年来,中央一号文件的颁布对促进农村经济发展、提高农业速度和效率、增加农民收入和财富发挥了巨大作用。城乡统筹、四化同步、科技兴农战略的提出和实施,在“三农”工作中发挥了主导作用。实施各种惠及农民的政策,如直接粮食补贴和良种补贴,给农民带来了实实在在的利益。

2、因地制宜,创新突破困难已成为全市农业和农村发展的新亮点。农业产业化三大集群四大园区、观光大道生态农业和巢湖周边生态农业建设已成为巢湖市农村经济发展的新亮点和新突破,必将在下一个发展时期发挥主导作用。

3。农民的积极性是推动农村经济发展的动力。新型农业经营主体快速发展、土地有序合理流转、大规模、集约化、专业化、标准化农业经营方式快速推广等良好经验和做法,已成为农村改革和发展的动力。

4。广大农业工人的辛勤劳动是现代农业发展的推进器。广大农业和农村劳动者长期奋斗在农业生产和农村经济发展的前沿,推动制度创新,推动科技成果转化,在农村贯彻党的各项方针政策,有效保障了农业稳定和农村发展。农业企业经理、农民经纪人、家庭农民等。顺应农村经济发展趋势,用现代理念发展农业,用现代产业管理方式推进农业,加快各种经济因素的合理整合,有效推进农业市场化进程。

第二章“十三五”现代农业发展环境分析

1,有利条件

1,独特的农业资源。巢湖市气候温和

3.工业基础已经开始形成。就种植业而言,巢湖市是全国粮油生产示范县。潮南优质精米,高哲、玉溪优质精米生产基地产量和质量均居全省前列。中瑙和高哲的保护蔬菜生产基地、巴镇茶和小规模冲突、黄璐葡萄、草莓和湖边水生蔬菜已经开始形成。在养殖业中,形成了以苏皖、杨桐、怀林为主要基地的良种肉鸡养殖场,以银屏、杨桐、高哲为主要基地的良种蛋鸡养殖场,以八珍、栏杆、下格为主要基地的良种生猪养殖场,以下格、杨桐、庙岗为主要基地的肉羊养殖场,以下格、高哲、庙岗为主要基地的蜜蜂养殖场。

4。一个新的管理团队已经形成。全市现有各级农业产业化龙头企业134家,农村专业合作组织490家,家庭农场189家。50亩以上的大农户数量增加到754户,生猪、蛋鸡和肉羊养殖场892个,为加快农业产业化、标准化和集约化发展奠定了坚实基础。

2。约束

1。农民管理的土地规模很小。面积小、户均耕地多不利于农业机械化的推进,也不利于农业的大规模工业化发展,加大了农业集约化经营的难度。

2。农业从业人员科技水平低。由于农村年轻强壮的劳动者外出工作,大多数直接从事农业生产的劳动者年老体弱,受教育程度低,接受能力差,阻碍了农业科技的推广,成为现代农业发展的瓶颈。

3。农业基础设施投资不足。近年来,虽然国家加大了扶持和惠农各项政策的实施力度,投资也在不断增加,但与工业等其他产业和领域相比,农业投资仍然十分有限,远远不能满足农业经济发展的要求,导致现代农业支持体系的发展仍然不强,尤其是农业基础设施建设仍然滞后,抵御自然灾害的能力薄弱。

4。农产品价格波动很大。随着农产品市场的全面自由化,农产品管理面临着一系列严峻的挑战,如市场信息匮乏、产业链短、同类产品竞争激烈等。农产品季节性和区域性过剩时有发生,导致价格低、销售差、效益不稳定,影响农民进一步增加投资和发展现代农业的积极性。

5。农业生产效益增长缓慢。由于我国农产品市场体系正处于转型升级时期,农产品质量不一定是好价格,农业生产成本不断上升,政策性增收和提价空间有限。随着市场准入制度的逐步实施,对农产品质量安全以及加工包装的要求将越来越高,使得出口产品更加困难。

6。工业化程度不高。现有龙头企业整体规模小,产业链短,粗加工比例大,技术含量低,产品竞争力弱。

3。发展机会

1。国家高度重视“三农”工作的政策机遇。中央一号文件连续12年以“农业、农村和农民”为重点。城乡一体化、“以工促农、以城带乡”、“四化同步”等发展战略吸引了大量资金、技术和人才聚集在农业领域,有效促进了现代农业的发展。

2。区域发展战略调整的机遇。发展

1.资源和环境压力的挑战。长期以来,为了提高作物产量和增加有效供给,化学投入如化肥、农药、农膜等的过度和不合理使用。农业废弃物资源化利用水平不高,农业面源污染相对突出。城市污染物排放对农业和农村环境的影响越来越大,导致农业灌溉水和耕地质量下降。农业资源的过度开发和掠夺性管理给农业生态系统带来越来越大的压力,农业环境问题日益突出。

2。农产品质量安全面临的挑战。由于现阶段粗放型农业生产模式仍难以在短时间内有效改变,对土壤、水和食用农产品的污染问题也难以在短时间内显着改善,农产品质量安全事件频繁发生,农产品质量的社会公信力下降。农业生产经营规模小、分散,加大了标准化生产技术推广和农产品质量安全监管的难度。农产品质量安全保障体系建设起步晚,基础薄弱。随着人民生活水平的提高,社会公众进入了食品消费结构转型升级阶段。不仅要吃得好,还要吃得安全、营养和健康。这些都给农产品质量安全监管带来了巨大压力。

3,“双板挤压”挑战。目前,一些国内农产品价格高于国际市场,倒挂情况越来越严重,并继续蔓延。属于“黄箱”政策范畴的农业补贴受到世贸组织规则的限制,一些补贴继续增加,但也达到了“上限”。很难在短时间内提高农产品价格,也很难实现农业补贴的大幅增加。农业生产成本逐年增加。“下限”上升,相对效益下降。这将严重影响农民发展农业生产和发展现代农业的积极性。

4。区域发展不平衡的挑战。巢湖市周边县市现代农业的快速发展给巢湖市现代农业的发展带来了竞争压力。巢湖市现代农业的发展现状、基础、地理位置、条件和人文基础存在很大差异,给巢湖现代农业区的协调均衡发展带来一定挑战。

总之,在新一轮发展中,要立足城市,联系政策,突出农业基础地位,增强历史责任感和时代紧迫感,抓住和利用好战略机遇期,坚持科学发展观指导经济社会全面发展,以又好又快发展为主题, 以改革开放和科技进步为动力,充分发挥城市在区位、资源等方面的优势,抓住机遇,扬长避短,科学决策,从容应对,必将在激烈的国际国内市场竞争中加快我市农业和农村经济发展。

第三章“十三五”现代农业发展思路和目标

1。指导思想“全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神,以科学发展观为指导,坚持“四化同步、统筹城乡发展”战略,抓住合肥市发展机遇,建设“大湖名城、高地新区”,积极适应经济发展新常态,结合巢湖市区位、资源、产业优势。我们将全力推进tr

围绕巢湖“工业高地、旅游度假区、生态城市”的新目标,大力发展现代农业,显着改善城市农村生态环境,加快农业功能拓展,完善现代产业体系,完善管理机制,增强服务城市能力,增加农民收入,进一步确立现代农业在全省的主导地位。

到2020年,全市粮食总产量稳定在34.5万吨,石油总产量稳定在4.5万吨,棉花总产量4000吨,蔬菜总产量26万吨。肉类总产量为42,000吨,鸡蛋总产量为20,000吨。农业总产值达到77.5亿元,农产品加工总产值超过250亿元,农村居民人均可支配收入达到元。

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